Конкурс "История местного самоуправления

изображение_viber_2022-08-24_17-11-28-091.jpg

ДЕПАРТАМЕНТ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ЗАВОДОУКОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2»

Устав Заводоуковского городского округа - самый важный нормативно-правовой акт местного самоуправления.

Автор: Ионин Никита Алексеевич

Муниципальное автономное

общеобразовательное учреждение

Заводоукоувского городского округа

«Заводоуковская средняя

общеобразовательная школа №2»,

9 «Г» класс

Научный руководитель:

Дёмина Алена Юрьевна,

учитель истории,

Муниципальное автономное

общеобразовательное учреждение

Заводоукоувского городского округа

«Заводоуковская средняя

общеобразовательная школа №2».

г. Заводоуковск, 2022 г.

Аннотация

В этом учебном году, в курсе обществознания за 9 класс отдельным часом прошел урок «Местное самоуправление». В ходе занятия учитель обществознания подчеркнула, что территориальная единица, в которой мы проживаем, называется городской округ. Статус городского округа как муниципального образования определён Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1]. На основании данного закона, Заводоуковский район в 2005 г. получил статус городского округа.

Я заинтересовался вопросом: какие изменения внесла данная корректива в развитие нашего округа.

Актуальность: опираясь на данные социологического опроса, которым было охвачено 123 респондента из числа учеников и педагогов школы № 2 г. Заводоуковска, могу сделать вывод, что информацией по истории местного самоуправления, перспектив его развития в условиях нового статуса, респонденты не обладают или знают недостаточно. (приложение 1).

Цель исследования: изучение роли Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ в развитии органов местного самоуправления.

Задачи исследования:

Провести социологический опрос, с целью подтверждения актуальности исследования.
Посетить городской архив, изучить нормативно-правовые акты, связанные с изменениями в развитии органов местного самоуправления.
Сравнить Устав Заводоуковского района и Устав Заводоуковского городского округа, выявить различия нормативно-правовых актов.
Взять интервью у мэра Заводоуковского городского округа Касеновой С.А. о ее оценке роли нормативно-правового акта в истории развития городского округа.
Проанализировать собранный материал и на его основе написать исследовательскую работу.

Гипотеза: предположим, что Устав муниципального образования Заводоуковский городской округ сыграл значительную роль в развитии органов местного самоуправления.

Научная статья.

Город Заводоуковск является частью региона Тюменская область. Первые преобразования в административно-территориальном делении относятся к 1960 г. 26 апреля Указом Президиума Верховного совета РСФСР рабочий поселок Заводоуковский Новозаимского района был преобразован в город районного подчинения. В связи с этим Заводоуковск принял свои современные границы, объединив в себе исторические населённые пункты: село Заводоуковское (Завод), деревни Глазуново и Сокольники, Колмаковскую Заимку и др. 12 января 1965 года новообразованный город стал столицей нового Заводоуковского района [2].

1991 г. был отмечен решением Заводоуковского городского Совета народных депутатов образовать единый орган самоуправления г. Заводоуковска и района. Решение было обусловлено собственно историей формирования города и района, как единого народохозяйственного комплекса. Существующая двойная структура управления сдерживала развитие района и города в условиях перехода к рынку (приложение 2).

В 1992 году Заводоуковск был признан городом областного подчинения. 20 сентября 1996 г. дума г. Заводоуковска и района приняла решение о назначении референдума на территории Заводоуковского района по вопросу создания единого муниципального образования в границах Заводоуковского района (приложение 3). На референдуме 27 октября 1996 г. большинством голосов было принято положительное решение по данному вопросу.

5 ноября 2004 г. законом Тюменской области № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» Заводоуковский район преобразован в Заводоуковский городской округ (приложение 4). В соответствии со ст. 43, 44, 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума Заводоуковского района 20 июня 2005 г. приняла решение № 236 о принятии Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ (приложение 5). Поскольку ЗГО был правопреемником Заводоуковского района, проводить повторный референдум по вопросу создания единого органа местного самоуправления не потребовалось.

С 3 апреля 2017 года городской округ определяется как один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сегодня Заводоуковский городской округ является самым большим по площади городским округом на юге Тюменской области. Его площадь(2976 км² по данным OpenStreetMap) в 6 раз превышает площадь городского округа Тюмень (490 км² по данным OpenStreetMap) [3].

Практическая часть.

Чтобы подтвердить актуальность исследования я провел социологический опрос «Что вы знаете о местном самоуправлении» среди учащихся и педагогов школы № 2, знакомых значимых взрослых. В основу исследования легли вопросы: знаете ли вы, что такое местное самоуправление и чем оно должно заниматься? В каком году Заводоуковский район получил статус городского округа? Какие изменения заложены в главный нормативно-правовой акт – Устав городского округа в сравнении с Уставом района? Какую роль данные изменения сыграли в развитии местного самоуправления ЗГО?

Было опрошено 123 человека. В ходе социологического опроса было выявлено, что большинство опрошенных знает,что такое местное самоуправление, его полномочия; часть респондентов уверенно назвали дату наделения района статусом городского округа; абсолютное большинство опрошенных не могут назвать отличия в статусе района и округа, роль нового статуса в развитии местного самоуправления.

Поиск информации по теме исследования осуществлял сразу в нескольких источниках: посетил отдел по делам архивов Заводоуковского городского округа, с целью знакомства с нормативно-правовыми актами интересующего периода (приложение 6); на сайте Администрации ЗГО нашел информацию о деятельности СО ТОС ЗГО; взял интервью у главы Администрации Заводоуковского городского округа Касеновой С.А. по вопросу развития органов местного самоуправления в связи с присвоением району статуса округа (приложение 7).

Сравнив два главных нормативно правовых акта (Уставы районный и городского округа) [4], я пришел к выводу, что ФЗ № 131 расширил полномочия органов местного самоуправления. Изменилась структура органов местного самоуправления. В Уставе ЗГО ст. 16, 17 «Территориальное общественное самоуправление», «Порядок организации и осуществления территориально общественного самоуправления» прописаны полномочия активистов ТОС.

Глава Администрации городского округа, Светлана Анатольевна Касенова, подтвердила, что присвоение Заводоуковскому району статуса городского округа дало толчок развитию института местного самоуправления. «На сегодняшний день Заводоуковский городской округ был дважды включен в «Лучшие практики РФ по развитию органов местного самоуправления» по итогам 2018 и 2019 годах [5, 6]. В Тюменской области, наш округ стал единственным обладателем такой высокой оценки», - сказала Светлана Анатольевна.

Глава городского округа, С. А. Касенова регулярно проводит встречи с председателями ТОС и активными жителями, на которых обсуждают вопросы благоустройства округа. Среди таковых озеленение, санитарная уборка, содержание детских площадок, контейнерных площадок, уличное освещение и другие (приложение 8). В органы управления заводоуковских ТОСов (территориальных органов самоуправления), входит более тысячи жителей-активистов, через которых население городского округа активно принимает участие в деятельности местной власти.

Собранный в ходе исследования материал подтвердил выдвинутую гипотезу, что Устав муниципального образования Заводоуковский городской округ сыграл значительную роль в развитии органов местного самоуправления. Институт местной власти получил значительный импульс в своем развитии.

Выводы.

Социологический опрос подтвердил актуальность проведенного исследования.
Устав Заводоуковского городского округа имеет ряд отличий в сравнении с Уставом Заводоуковского района.
Деятельность органов местного самоуправления в вопросах развития гражданской активности, через деятельность ТОСов получила признание на уровне Российской Федерации.
В Заводоуковском городском округе встречи главы городского округа с председателями ТОС и жителями-активистами проводятся регулярно.
Собранный материал лег в основу исследовательской работы «Устав ЗГО – самый важный нормативно-правовой акт местного самоуправления».

Список заимствованных материалов:

изображение_viber_2022-08-24_17-09-02-344.jpg

Счастлив тот человек, который с радостью идет на работу и с радостью возвращается домой.

Ю. Никулин